АДМИНИСТРАТИВНА ПРАВНА РЕГУЛАЦИЯ
                                                ЛЕКЦИЯ №1

              АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВО. ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА

1.

Административното право като отрасъл на действащото право се характеризира като 

всички отрасли.
2.Предмет-обществени отношения, специфични обществени отношения свързани с 
осъществяването на държавната власт. Интересуваме се от административната дейност 
на държавата-изпълнително-разпоредителна власт.
3.Обществените отношения могат да се групират по следния начин:
а)Възникват по вертикала-между горестоящи и подчинени, между органи на местното 
самоуправление и местната власт, административни права и задължения на гражданите.
б)Отношение на контрол от страна на прокуратура, съдилища-отношение от вън.
в)Обществени отношение свързани с регулациите-статута, компетентността.
г)Регламентации свързани с държавните служители.
4.Метод на регулация на административното право-възниква в процеса на 
осъществяване на администрация в държавата-правата се регулират от властническия 
метод(метод на империума).
5.Административното право е съвкупността от административни правни норми, 
регулиращи с помощта на властнически метод обществени отношения в сферата на 
държавното управление. Административното право има материална и процесиална 
част. Съвкупност от административни правни норми, регулиращи съдържанието на 
административната дейност, урежда конкретни права и задължения на организации, 
правния статут на гражданите, административни нарушения и наказания. В сферата на 
административно материалното право се търси какво и колко трябва да се прави? 
Производството и процедурите при, които се осъществяват административните актове 
в процесуалното право. Как, кога и кой трябва да го прави?
6.Източници-нормативни актове на държавата съдържащи административни правни 
норми:
а)Конституцията.
б)Законите-два вида по отношение на административното право:
-уреждащи общите положения на, които всички се подчиняват- административно 
процесуален кодекс(АПК) 
-урежда общите административни положения:
-ЗАНН-закон за нарушения и наказания.
-Закон за отговорност на държавата за нанесени вреди на гражданите.
-АПК-в сила от 01.01.2007г.
-Закони уреждащи специфичните отношения в отделни отрасли и сфери на 
администрацията: закон на полицията, закон за  образованието. 
7.Подзаконови нормативни актове:
-Постановление на Министерски съвет-правилник за приложението на закона, наредба, 
тарифи(нормативни актове.
8.Субекти на административното право-участниците в административните 
правоотношения:държавни органи, административни организации, държавни 
служители и гражданите.
-Правосубектност-правоспособност и дееспособност.
-Административно правен статут на гражданите-съвкупността от права и задължения 
на гражданите, отнасящи се до гражданския субект.

-Гражданство-правна връзка между едно лице и съответната държава, където се е 
установило трайно, да се подчинява под юрисдикцията на тази държава доброволно..
а)Право на българско гражданство:
-придобиване-по произход, по месторождение, по натурализация.
б)Загуба, лишаване от българско гражданство:
-освобождаване, отмяна на натурализация, лишаване, възобновяване.
в)Право на име-състои се от три части.
г)Местожителство:
-Адресна регистрация-мястото, където лицето живее или получава кореспонденцията 
си. Два вида адреси:-постоянен-вписан в личната карта, избира да бъде вписан в 
регистрите на общината, и настоящ адрес.
-Гражданско състояние-съвкупност от права и задължения на лицето произтичащи от 
акта за раждане, брак и смърт.

ЛЕКЦИЯ №2

                             ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ

-Темите на държавна администрация се разглеждат на две нива.
-Конституцията-с по-голям обем и включва всички държавни структури, или структури 
чрез, които се осъществяват различни форми на държавата във всички сфери на 
обществения живот.
-Административно право-структурите само в рамките на изпълнителната власт.
-Администрация-означава да обслужваш другите.
1.Основни белези на административната дейност:
а)Държавна дейност-по осъществяване на държавна власт.
б)Юридическа дейност-основава се на нормативни актове, осъществява се чрез 
юридически действия, актове и поражда правни последици.
в)Изпълнителен-разпоредителен характер.
г)Подзаконова дейност-развива се на основания закон и в изпълнение на закона.
д)Държавен характер-държавно властнически характер.
2.Органи на изпълнителната власт:
а)Органи на държавната власт-вид държавни органи осъществяващи в пределите на 
предоставената им компетентност държавно властнически правомощия.
б)Издаване на административни актове.
в)Органи извършващи изпълнителната дейност на държавата-те са носители на 
изпълнителната власт.
г)Правомощията на изпълнителните органи са разделени въз основа на определени 
органи. Съвкупност от всички изпълнителни органи образува система на държавен 
административен апарат. В своята оперативна работа се ръководят и контролират от 
горестоящите органи в системата на подчинено повереното им правомощие.
3.Видове изпълнителни органи:
а)Критерии:
-Съгласно териториалния обсег-местни, централни.
-Според обема на правомощията-с обща и специална компетентност.
-Според персоналния състав и начина на вземане на решения-еднолични и колегиални.
-По критерия дали са на бюджет или на самоиздръжка.
Министерски съвет, министър председател, заместник председател, министър, областен 
управител, кмет.
-Министерски съвет-изборен орган; непряко избиране; обща компетентност.

-Пряко избиране-кмет, президент, народни представители. Колективен орган. Актовете 
да са с общо съгласие. 
-Прекратяване мандата на Министерски съвет-оставка на министър председателя, при 
смърт или трайна невъзможност да изпълнява функциите си, оставка на цялото 
правителство, при гласуване вот на недоверие.
-Дейността на Министерски съвет се изразява в определяне на административните 
актове:
а)Нормативни-постановления, правилници, наредби, тарифи.
б)Ненормативни-разпореждания и решения.
Административните актове на Министерския съвет се подписват от министър 
председателя и се слага печат.
б)Министър председател-самостоятелен, едноличен орган на изпълнителната власт, с 
обща компетентност. Основен статут на политически ръководител от Конституцията. 
Носи отговорност за политиката и я ръководи пред Народното събрание. Като 
правителствена фигура и политически ръководител ни го очертава Конституцията. 
Член на Министерски съвет. Закона за администрацията очертава нормативно 
функциите на Министър председателя., като едноличен орган на изпълнителната власт.
ФУНКЦИИ:
-Спрямо органите на държавните власти, намиращи се в Конституцията. 
-Спрямо други органи на изпълнителната власт. 
-Представителни функции; Уредени в закона на администрацията. Актове-
индивидуални административни актове-заповеди.
в)Заместник Министър председател-броя се определя от Народното събрание. 
Правомощията, ресорите се определят от премиера. Той е със специална 
компетентност.
-Член 19 по закона за администрацията-директори на агенции, представители на 
държавни агенции, назначават се от Министър председателя. Държавни комисии, 
директори на изпълнителни агенции към министъра.
г)Министъра-Централен, едноличен със специфична компетентност. Полагат клетви. 
Имат особен статут, членове са на министерски съвет, но са самостоятелни органи. 
Властнически правомощия, издават самостоятелни юридически актове.
д)Областен управител-областна административна териториална единица,и се 
осъществява децентрализация на ефективната власт. Едноличен орган, осъществява 
държавното управление по места. Той се назначава от държавата и издава 
индивидуални административни актове. Защитата от областния се контролира от ВАС. 
Може да спира актове на общинския съвет. Отменя незаконо съобразни актове на 
кмета.
е)Кмет-орган на изпълнителната власт в общината, но и присъства на общинските 
съвети, и е част от органа на общински съвет. Той е орган със специална 
компетентност. Издава заповеди. 

ЛЕКЦИЯ №3

                              ДЪРЖАВНА СЛУЖБА

1.Държавна служба-Традиционен институт изяснен и в българската правна литература. 
Може да се разглежда от административното и конституционното право. Позоваваме се 
на решение на конституционния съд, в което по-повод термина държавна служба, има 
няколко основни термина:
-Дейност по упражняване на държавна власт.