Финансово право.

Въпроси които отпадат ! 

(41 42 43 44 45 46) 41-46 
50 (видове банкови заеми)
54 (финансови пазари)

Специалната част 

Бюджетно право,

Обхваща нормите които регулират отношенията,  свързани с бюджета и 
неговата структура,  със съставянето и изпълнението на бюджета. Бюджетното 
право е неразделна част от финансовото право. И разкрива всички негови 
белези. Спецификата на бюджетното право излиза от особеностите на 
бюджета,  като особено звено на финансовата система,  към предмета на 
Бюджетното право спадат отношенията възникващи по повод,  на бюджетното 
планиране и прогнозиране, на разпределянето на приходите и разходите, м-ду 
републиканския бюджет, бюджетите на общините, и др самостоятелни 
бюджети. Отношенията по съставянето, изпълнението и отчета на бюджета. 
Във основата на бюджетното право стоят разпоредбите на конституцията, 
чл.62 ал.2 чл.84 т.2 чл.106 чл.117 ал.3 чл. 132А ал.5 основните източници на 
бюджетното право . Закон за устройството на държавния бюджет,  закон за 
общинските бюджети,  закон за сметната палата,  и др.

1)

Възникване на бюджетното право:

Бюджета е сравнително нова финансова категория. Той възниква по време на 
буржуазно демократичната революция, неговото възникване е свързано с 3 
основни предпоставки.

1.Висока степен на развитие на стоково паричните взаимоотношения.
2.Изграждане на централистична държава
3.Установяване на парламентарна форма на държавно управление.

Във Феодалната държава не се създава бюджет в съвременния смисъл на това 
понятие,  няма никакво разграничение,  м-ду личното имущество на краля и 
държавното имущество. Със доходите от своите владения,  краля трябва да 

издържа не само своя двор, но и държавната администрация, армията, или 
казано на съвременен език, да посреща всички публични разходи.

Кралската власт не може да налага и събира данъци, във владението на 
кралските васали,  без тяхно съгласие. От тук е произхода на правилото 
„краля не може да налага данъци без съгласието на данъкоплатците” в Англия 
това правило води началото си от 1215г. авторитетния френски учен Г.Жес 
формулира като схема за формирането и развитието на бюджетното право 3-те 
основни принципа.  
1) изключителното право на представителните органи,  да гласуват 
държавните приходи.
2)обсъждане и одобряване на приходите и разходите
3) ежегодно гласуване на приходите и разходите на държавата от 
представителните органи.

От къде произлиза термина бюджет ! 



 старата английска практика 

парламентарна.

Кожената торба в която финансовия министър внасял сметките в парламента.
по време на формирането на буржоазното бюджетно право, и през началния 
етап от развитието му господства „договорната теория за бюджета”
бюджета е договор. По силата на който данъкоплатците упълномощават 
управляващите да разполагат с публичните финанси.
в края на 19 век се правят опити да се изгради теория за модерното  бюджетно 
право като публично право и да се разглеждат бюджетните правомощия  като 
проява на държавния суверенитет.

Бюджетното право отдавна вече е изградено като съставна част на публичното 
право.

2)

Същност на бюджета:

Съгласно чл.4 от закон за устройство на държавния бюджет държавния 
бюджет обхваща
републиканския бюджет,  бюджета на народното събрание,  и бюджета на 
съдебната власт.
републиканския бюджет се състои от: централен бюджет и   бюджети на 

държавните органи.
Централния бюджет включва: приходите и разходите  извършвани пряко от 
МС и делегираните от него права на Министъра на финансите.

Френския автор П.Г. отбелязва.  Колкото и сложни да са операциите,  със 
държавни парични средства,  те винаги се свеждат. Или към приходи или към 
разходи от бюджета. Едно от най-кратките и обобщени определения на 
бюджета е :
„

Систематичен опис/сметка на предполагаемите приходи и разходи на 

държавата за предстоящата  респективно текущата финансова година 
утвърдени от парламента.”

Той е сложна финансово икономическа категория, и има следните 
характеристики.  
1) Правна.
2)Финансово техническа.
3)социално икономическа.
4)военно политическа.

Бюджета се приема от законодателния орган със закон. В теорията се 
дискутира или е Административен акт.
Неговата природа е Двуяка, от една страна,  той е правно политически акт,
от друга страна е финансово стопански акт. Защото обхваща, както реда  и 
начина така и естеството и предназначението . с които  публично правните 
тела осъществяват своята дейност

Във Финансово правната литература --Приема се че държавния бюджет 
гласуван от НС със закон е общ генерален акт.

Общите актове какъвто е бюджета не са нормативни актове. 
Авторите които ги прирравняват смесват „общи и индивидуални актове” 
Абстрактни и конкретни актове”  Правната норма е общо правило за 
поведение.

Но тя е и абстрактно правило за поведение,  многократно повторение:

Съгласно решение №2174/2004 на ВАС  5 член  разграничаването на 
нормативните и общите административни актове, се прави въз основа на