Външен одит в 

публичния сектор

Одит в публичния сектор

Основите  на  одита  в  публичния  сектор 

са заложени в 

Конституцията

 на Република 

България, където е записано, че 

Народното 

събрание  избира 

Сметна  палата

,  която 

осъществява 

контрол  за  изпълнението 

на бюджета

Одит в публичния сектор

Основна  задача  на  Сметната  палата  е 

да 

контролира 

надеждността 

и 

достоверността  на  финансовите  отчети 

на 

бюджетните 

организации, 

законосъобразното

, 

ефективно, 

ефикасно  и  икономично  управление 

на 

публичните  средства  и  дейности(чл.2  от 
ЗСП). 

Обхват на одита в публичния 

сектор

- 

държавния  бюджет

,  включващ  бюджети 

на 

президента, министерства

, други висши 

държавни  органи, 

органи  на  съдебната 

власт

, 

бюджети 

на 

държавното 

обществено  осигуряване

, 

Националната 

здравноосигурителна каса

;

- бюджетите на 

общините

;

-  бюджетите  на  бюджетни  организации, 
приемани  от  Народното  събрание  (

БАН, 

БНТ,  БНР,  държавни  висши  училища

 и 

др.);
- 

средствата от Европейския съюз 

и други 

международни програми и договори;

Обхват на одита в публичния 

сектор

- 

възникването  и  управлението  на 

държавния  дълг

,  държавногарантирания 

дълг и общинския дълг;
- 

приватизирането и концесионирането 

на 

държавно и общинско имущество;
- 

изпълнението 

на 

международни 

спогодби,  договори,

 конвенции  или  други 

международни  актове,  когато  това  е 
предвидено в съответния международен акт 
или е възложено от оправомощен орган;
- 

държавните предприятия и търговските 

дружества 

с  определено  държавно  или 

общинско участие;

Ползи от одита на Сметната 

палата

Разпространяването 

и 

обобщаването на резултатите 

от одита и 

корективните  действия

 са 

реалните 

ползи от одита

. 

Основен 

ползвател 

на 

тази 

информация e 

Народното събрание

. 

Ползи от одита на Сметната 

палата

Освен  одитни  доклади,  Сметната 

палата 

изготвя 

и 

доклади 

със 

становища 

за 

изпълнението 

на 

държавния  бюджет

,  на  бюджета  на 

държавното  обществено  осигуряване, 
на 

бюджета 

на 

Националната 

здравноосигурителна 

каса 

и 

по 

бюджетните  разходи  на  БНБ

,  които 

внася в Народното събрание. 

Ползи от одита на Сметната 

палата

Сметната  палата  може  да  прави 

предложения  до  Народното  събрание  за 

разглеждане на одитни доклади с важно 
значение

за  подобряване  на  бюджетната 

дисциплина и управлението на бюджетните 
и другите публични средства и дейности. 

Сметната  палата  внася  в  Народното 

събрание  и 

обобщен  годишен  отчет  за 

дейността

 си.

Независимост на Сметната 

палата

Най-важната 

характеристика 

на 

външния одит в публичния сектор е неговата 

независимост. 

Независимостта 

повишава 

обективността 

на 

заключенията, 

увереността 

на 

ползвателите 

в 

информацията  от  одита,  дава  възможност 
да се разглеждат най-проблемните въпроси.

Независимост на Сметната 

палата

Независимостта има следните

 измерения:

-

субекта,  осъществяващ  одита  е 

отделен  от 

обектите

, спрямо които се упражнява контрол. 

Сметната палата е орган, избиран от Народното 
събрание  и  не  е  част  или  зависим  от 
изпълнителната власт;

-

безусловното 

спазването на закона

и другите 

нормативни  изисквания  от  Сметната  палата 
означава  придържане  към  общоприети  и 
общоизвестни критерии и правила;

Независимост на Сметната 

палата

-

одитната  дейност  се  осъществява  съгласно 

международно признати одитни стандарти 

(Международни 

одиторски 

стандарти 

и 

Международни  стандарти  на  върховните 
одитни институции);

-

одиторите в Сметната палата имат 

свобода за 

изразяване  на  мнение

в  рамките  на  одита, 

естествено 

при 

спазване 

на 

закона 

и 

стандартите за одитна дейност