Въведение

От началото на демократичните промени страната ни целенасочено се стреми към

изграждането на електронно правителство и комуникационна мрежа на административно
ниво. Въпреки милиардите изразходени по редица програми, онлайн услугите, от които

гражданите   могат   да   се   възползват   са   изключително   малко.   Техният   брой   е
незначителен, особено в сравнение със сравняване на броя и на качеството от услугите,

предоставени от една страна като Естония, например. Освен анализ на услугите онлайн,
предоставяни от България и Естония, в настоящата курсова работа ще бъде направен

анализ на понятията „електронно правителство“ и  „електронно управление“ и ще бъдат
проследени основните етапи на изграждане на електронно правителство в България

Теоретичен   анализ   на   понятието   "електронно

правителство" 

Електронното   правителство   представлява   „един   от   основните   елементи   на

публичното електронно управление заедно с другите компоненти,   като:   електронна

демокрация,   електронна търговия   (в частта й,   свързана с държавното и браншовото
регулиране),  електронни публични доставки,  електронно здравеопазване,  електронно

обучение и пр.“

1

Според   Стратегията   за   електронно   правителство   и   за   създаване   на

междуведомsтвен   съвет   за   координиране   на   дейностите   по   подобряване   на
административното   обслужване   и   изграждане   на   електронно   правителство

2

електронното правителство е определено като “елемент от прехода от индустриално
към информационно общество и е средство за ускоряване процеса на евроинтеграция.

То е процес на промяна, който позволява да се разширят възможностите на гражданите и
бизнеса за участие в една нова, базирана на знанието икономика. За да се реализира

целият   потенциал   на   електронното   правителство,   е   необходимо   реформиране   на
администрацията, на управлението на бизнес процесите и на информацията. Изисква се

1

 http://ejournal.vfu.bg/bg/pdfs/Svetla_Mihaleva­

Koncepciata_'Elektronno_pravitelstvo'_v_kontektsta_na_elektronnoto_upravlenie.pdf

2

 http://europe.bg/upload/docs/Strategy_E_government.pdf

1

промяна   и   в   начина,   по   който   служителите   в   държавната   администрация   мислят   и
действат, в отношението им към работата и в общуването с гражданите и с бизнеса.”  

Теоретичен   анализ   на   понятието   "електронно

управление". 

Електронното управление е   „съвкупност от стратегически и тактически мерки,

политики и технологични решения,  определящи рамката за развитие и функциониране
на информационното общество

3

”. „Електронното управление е не просто разширение и

усъвършенстване  на  конвенционалните  управленски   технологии,   неговите  цели   са  не
просто подобряване на управлението,  облекчаване на персонала,  икономии на средства

и пр.  Това е нова философия и парадигма на управление.

4

“. 

Според Фондация "Право и Интернет" ­ една от водещите български организации в

областта на електронното управление  “ Концепцията за електронното управление се
свърза   преди   всичко   с   идеята   за   предоставянето   на   качествено   и   комплексно

административно   обслужване   на   гражданите,   но   също   така   включва   и   редица   други
възможности като ­ възможност за упражняване правото на глас, достъп на гражданите

до   правосъдие   посредством   използването   на   информационни   и   комуникационни
технологии и редица други, предоставяне на електронни услуги на гражданите и бизнеса

от страна на органите на местно самоуправление.”

5

. 

Етапите   на   изграждане   на   електронно   правителство   в

България

Изграждането на електронно правителство в България започва с приемането на

Стратегията за електронно правителство в България

6

 от 2002 година. С тази стратегия

са поставени основите за създаване на е­услуги за гражданите и бизнеса, както и беше
даден   старт   на   изграждането   на   вътрешна   административна   информационна   и

комуникационна инфраструктура. 

3

 http://ejournal.vfu.bg/bg/pdfs/Svetla_Mihaleva­

Koncepciata_'Elektronno_pravitelstvo'_v_kontektsta_na_elektronnoto_upravlenie.pdf

4

 Пак там.

5

 http://www.netlaw.bg/l_bg/?s=19&i=3

6

 http://europe.bg/upload/docs/Strategy_E_government.pdf

2

Други важни документи, които показват етапите на изграждане на е­правителство

у нас са Програмата на правителството за европейско развитие на България 2009­2013

7

.

Тя е приета през 2009 година   в Малмьо.  В нея са заложени мерките за развитие на

електронното   управление,   които   включват  изграждане   и   развитие   на   електронното
правителство; приемане на Национална стратегия за електронно управление и Пътна

карта   за   изпълнението   й;   осигуряване   на   технически   условия   за   предоставяне   на
електронни административни услуги и вътрешни електронни услуги.

По­късно е дефинирана Концепция за електронно управление в България 2010­

2015   година

8

,   която   се   базирана   на   принципите   на   доброто   управление.   Според

концепцията   то   може   да   бъде   постигнато   чрез   „използване   на   съвременни
информационни и комуникационни технологии за: 



предоставяне   на   гражданите   и   бизнеса   на   качествено   административно

обслужване по електронен път по всяко време,   на всяко място и чрез алтернативни
канали за достъп; 



осигуряване   на   прозрачност   и   отчетност,     включване   на   гражданите   и

структурите на гражданското общество в управленските процеси; 



постигане на максимален ефект и устойчиво развитие при оптимизиране на

разходите и на работните процеси; 



осигуряване на управлението на информационната сигурност и постигане на

оперативна съвместимост на национално и европейско ниво.“

9

Анализ на състоянието на предоставяните към настоящия

момент електронни услуги в България в сравнение с нивото на
предоставяни услуги в Естония

В горните параграфи беше разгледано как се развива концепцията за електронно

правителство   „по   документи“   В   следващите   редове   ще   бъдат   разгледани   реалните
резултати и електронните услуги, които реално работят на национално ниво и те ще

бъдат сравнени с предоставяните е­услуги в Естония.

7

 http://www.mlsp.government.bg/bg/03.11.2009FINAL­ednostranen%20pechat1.pdf

8

 http://www.mtitc.government.bg/upload/docs/E_GOV_Conception_for_publishing__2_.pdf

9

 Пак там

3